Les politiques publiques à l'ère de la disruption numérique

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Produit par BBVA, il s'agit d'un article externe organisé par Insights, la division de contenu personnalisé de MIT Technology Review.

Nous assistons à une nouvelle vague de progrès technologiques avec un potentiel énorme pour transformer profondément nos sociétés. Avec la mondialisation, le changement climatique, les transformations démographiques et le risque de pandémies telles que le covid-19, la perturbation numérique génère des changements profonds dans l'économie mondiale. La croissance économique est presque exclusivement une caractéristique des révolutions industrielles et est relativement récente dans l'histoire humaine. L'adaptation sociale aux changements structurels induits par la technologie a généralement été lente, ce qui en fait un processus raisonnablement fluide. Dans le cas de la révolution numérique, cependant, il y a déjà des signes d'une perturbation beaucoup plus brutale des entreprises, des marchés et des sociétés, réduisant le temps de réponse pour faire face aux nouveaux défis. Le succès de cette réponse déterminera la capacité de nos sociétés à améliorer la productivité, à créer des emplois et à croître de manière inclusive.

La révolution numérique n'appelle pas à un optimisme accru quant à la capacité des robots ou de l'intelligence artificielle à nous remplacer pleinement dans nos emplois tout en bénéficiant de plus de loisirs et de niveaux de revenus plus élevés. Cela n'appelle pas non plus le pessimisme de ceux qui pensent que nous nous dirigeons vers un chômage technologique massif et que nous perdrons notre gagne-pain au profit des robots. Il n'y a pas d'appel aux utopies ou aux dystopies. Comme lors des précédentes révolutions industrielles, les effets de la révolution numérique n'ont rien d'inexorable ni de prédéterminé. Certaines sociétés réussiront parce qu'elles seront en mesure de tirer le meilleur parti des opportunités créées par ces changements dans le bien-être social. À l'autre extrême, les pays qui ne parviennent pas à bien gérer ce processus peuvent voir une augmentation du chômage et des inégalités, avec une productivité léthargique ou stagnante. Des politiques publiques bien conçues dans quatre domaines clés seront nécessaires pour renforcer les effets positifs du changement technologique :

L'efficacité et la qualité de l'État-providence et des institutions sont essentielles pour garantir d'abord l'égalité des chances, puis fournir un filet de sécurité aux personnes confrontées à des situations défavorables inattendues.

1. Éducation et nouvelles compétences numériques. Les nouvelles professions exigent de plus en plus une capacité de raisonnement analytique, de pensée critique, de créativité, d'originalité et d'initiative, de leadership personnel, d'influence sociale et d'intelligence émotionnelle. La maîtrise de la langue, les compétences sociales et techniques, ainsi que la capacité de gérer et de coordonner des équipes et des projets, sont également importantes. Il est essentiel de poursuivre l'apprentissage et le développement des compétences, et les politiques publiques doivent garantir des programmes de qualité qui répondent à ces nouveaux besoins et offrent aux entreprises et aux travailleurs la possibilité de poursuivre leur formation et d'acquérir de nouvelles compétences tout au long de leur carrière professionnelle.
2. Politiques pour un nouveau marché du travail. Il est essentiel d'éliminer les obstacles à la création d'emplois, à l'investissement, à l'innovation et à la croissance ; accroître la sécurité juridique dans les relations de travail; trouver un équilibre entre la flexibilité du marché du travail et la sécurité de l'emploi pour les travailleurs de l'économie à la demande ; faciliter le financement des startups ; et de simplifier et d'améliorer la réglementation du travail pour la rendre plus efficace.
3. Concurrence et réglementation sur les marchés de biens et de services. Outre la réduction de la fracture numérique, les politiques publiques doivent empêcher que de nouveaux secteurs et entreprises acquièrent un pouvoir de marché excessif qui limite la concurrence et l'innovation au détriment du bien-être social. Les politiques de la concurrence doivent être repensées pour suivre de près l'évolution des conditions du marché et garantir une concurrence effective entre les entreprises. Les mesures pouvant être utilisées pour atteindre cet objectif comprennent la diffusion des avancées technologiques et des brevets pour faciliter l'entrée de nouveaux concurrents et le financement des startups ; la protection des droits des consommateurs; l'accès des petites et moyennes entreprises aux mégadonnées, aux supercalculateurs et à l'informatique en nuage ; et le partage des données, lorsque cela est autorisé par les propriétaires des données.
4. Egalité des chances et redistribution. L'efficacité et la qualité de l'État-providence et des institutions sont essentielles pour garantir d'abord l'égalité des chances, puis fournir un filet de sécurité aux personnes confrontées à des situations défavorables inattendues. Les sociétés qui font déjà mieux en termes d'égalité des chances et de redistribution ex post ont une longueur d'avance face aux défis de l'inégalité de la révolution numérique.

Utilisées à bon escient, les nouvelles technologies peuvent être mises au service de ces politiques pour identifier de nouveaux besoins, concevoir des solutions, déployer des mesures rapidement et efficacement, rationaliser les processus, réduire les coûts et améliorer les services, évaluer les résultats ou sélectionner leurs bénéficiaires.

Il y a des raisons d'être optimiste quant à l'avenir, mais seulement si nos sociétés peuvent gérer correctement les changements, favoriser la croissance économique et fournir un État-providence qui s'adapte aux nouveaux besoins individuels et collectifs. Il est très probable que certains pays y parviendront avec plus de succès que d'autres. L'impact social des nouvelles technologies dépendra de la manière dont les nouveaux défis seront gérés. Dans ce processus de changement, il n'y a pas de compromis entre l'équité et l'efficacité : les sociétés qui peuvent concevoir un État-providence qui fonctionne plus efficacement tireront le meilleur parti des nouvelles technologies pour accroître le bien-être social, tout en atteignant des niveaux d'inégalité plus faibles. et une plus grande équité intergénérationnelle.

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