La Californie propose un nouveau programme ambitieux de plafonnement et d'échange

Cette semaine, un sénateur de l'État de Californie présentera une législation qui remplacerait le programme de plafonnement et d'échange en difficulté de l'État et établirait finalement l'un des prix les plus élevés du dioxyde de carbone au monde. Environ 90 % des revenus du programme, qui rapporteraient plusieurs milliards de dollars par an et augmenteraient régulièrement au fil du temps, reviendraient aux citoyens californiens sous la forme d'une « remise sur les dividendes climatiques ».

La proposition, qui sera présentée dans une version modifiée du SB 775 , marque le dernier effort de la sixième économie mondiale pour devenir un chef de file en matière de politique climatique, mettant en évidence une voie vers la réduction des émissions de gaz à effet de serre que d'autres États ou nations pourraient suivre.

'Ce nouveau programme de plafonnement et d'échange post-2020 illustre l'engagement du Sénat de l'État de Californie à développer l'économie de l'énergie propre de la Californie, à protéger la santé et le bien-être des Californiens et à réduire la pollution dans toutes les régions de l'État', a déclaré le sénateur Bob. Wieckowski, un démocrate représentant une partie de la Bay Area, lors d'une conférence de presse lundi après-midi.

Les systèmes de plafonnement et d'échange sont des mécanismes basés sur le marché qui permettent aux entreprises de soumissionner sur un nombre limité de quotas pour produire des gaz à effet de serre, qui diminuent au fil du temps pour réduire les émissions totales. Dans le cadre du programme entré en vigueur en 2013, la Californie détient enchères trimestrielles pour les grandes centrales électriques, les usines et les distributeurs de carburant avec un prix plancher en hausse, qui actuellement se situe à 13,57 $ la tonne métrique. La plupart de ces fonds sont alloués à des projets verts dans l'État.

Dans sa forme actuelle, le système proposé par le sénateur Wieckowski établirait un soi-disant collier de prix qui fixe à la fois un plancher et un plafond pour le prix d'une tonne métrique de dioxyde de carbone. Le collier de prix commencerait à 20 $ et 30 $ en 2021, augmenterait à 20 $ et 40 $ en 2022, puis augmenterait chaque année suivante de 5 $ et 10 $, respectivement, plus les ajustements à l'inflation. Le plafond serait immédiatement supérieur au prix du carbone dans la plupart des pays européens et dépasserait rapidement la taxe d'environ 37 dollars proposé au Canada à partir de 2022. À un moment donné dans les années 2030, en supposant qu'il n'y ait pas d'autres changements, elle dépasserait également la taxe carbone suédoise d'environ 150 dollars par tonne métrique, qui est la plus chère au monde.

Le système de plafonnement et d'échange existant en Californie était initialement considéré comme un modèle pour d'autres États. Mais c'est lutté à travers une série de défis, y compris un procès de la Chambre de commerce de Californie faisant valoir qu'il s'agit d'une taxe illégale, un débat en cours sur la question de savoir s'il a le pouvoir de continuer à fonctionner après 2020 et une faible demande dans un contexte d'incertitudes quant à l'avenir du système.

Le nouveau programme devrait rendre la fonction d'enchères plus efficace en clarifiant le statut juridique, en éliminant la mise en banque des allocations à utiliser les années suivantes et en donnant un aperçu de la trajectoire des prix au fil du temps, déclare Adele Morris, directrice des politiques pour l'économie du climat et de l'énergie. projet au Brookings Institute.

Parce qu'elle augmente les revenus, l'adoption de la nouvelle mesure nécessitera une approbation à la majorité des deux tiers dans les deux branches de la législature californienne. Mais les partisans pensent que cela pourrait passer, car les démocrates jouissent actuellement d'une mince supermajorité à l'Assemblée d'État et au Sénat. En outre, le plafond des prix et les mécanismes du marché pourraient aider à attirer certains républicains modérés, tandis que les rabais directs aux consommateurs pourraient s'avérer populaires parmi les électeurs.

'C'est la clé d'une décarbonisation profonde: faire en sorte que la tarification du carbone fonctionne pour tout le monde', a écrit Danny Cullenward, conférencier de Stanford et économiste de l'énergie qui a agi en tant que conseiller des dirigeants du Sénat sur la législation, dans une interview par e-mail.

Le dividende climatique serait versé directement aux consommateurs après chaque enchère trimestrielle, bien que les mécanismes de livraison exacts doivent encore être déterminés.

La proposition comprend d'autres caractéristiques destinées à stabiliser le système et à le rendre politiquement plus acceptable. Il crée, en effet, une taxe d'ajustement aux frontières sur les produits à forte intensité de carbone entrant dans l'État, tels que le ciment et les métaux raffinés, aidant à garantir que les producteurs californiens ne soient pas désavantagés par rapport aux entreprises extérieures.

Il supprime également les compensations carbone, qui permettent aux entreprises d'émettre plus de dioxyde de carbone si elles investissent ailleurs dans des projets verts, comme un programme de séquestration du carbone par la plantation d'arbres. Comptabiliser correctement les avantages et les coûts de ces programmes s'est avéré difficile, et les critiques se disputer il est beaucoup plus efficace d'inciter directement les entreprises à réduire leur propre pollution.

Le programme de plafonnement et d'échange serait également largement hors de portée des changements de politique fédérale, une considération cruciale alors que l'administration Trump cherche à démêler d'autres mécanismes sur lesquels l'État s'appuie pour atteindre son objectif. des objectifs ambitieux en matière d'émissions climatiques , notamment une exemption permettant à la Californie d'établir ses propres normes d'efficacité énergétique des véhicules.

'Alors que d'autres peuvent battre en retraite dans la lutte contre le changement climatique, nous envoyons un message clair qu'une économie forte et des politiques climatiques fortes ne s'excluent pas mutuellement', a déclaré le sénateur Wieckowski.

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