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L'argument économique derrière le Green New Deal
L'économiste Mariana Mazzucato explique comment repenser la politique industrielle pourrait être la clé de la lutte contre le changement climatique.
24 avril 2019
Photo de Mariana Mazucatto David Vigneron
Le Green New Deal proposé par la représentante Alexandria Ocasio-Cortez et d'autres progressistes a radicalement changé le débat américain sur le changement climatique. Il appelle à des investissements publics décisifs et délibérés pour lutter contre le changement climatique et d'autres défis sociaux, en particulier les inégalités.
Ce type d'investissement dirigé est connu sous le nom de politique industrielle, et il a longtemps été controversé parmi les économistes. Mais Mariana Mazzucato, économiste à l'University College London et fondatrice de son nouvel Institut pour l'innovation et l'utilité publique, a beaucoup réfléchi à la nécessité de telles approches - ce qu'elle aime appeler des politiques d'innovation axées sur la mission.
Cette histoire faisait partie de notre numéro de mai 2019
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Mazzucato, auteur de L'État entrepreneur et plus récemment La valeur de tout , souligne que le financement public a joué un rôle crucial dans les principales avancées technologiques, de l'internet à la biotechnologie. Nous nous sommes assis avec elle pour lui poser des questions sur le Green New Deal et sur la manière dont les politiques industrielles pourraient être utilisées pour faire face au changement climatique et à d'autres grands défis de société.
La politique industrielle a souvent mauvaise réputation parmi les économistes. Pourquoi y tiens-tu tant ?
Tout d'abord, il existe différents types de politiques industrielles. Il y a l'efficace et il y a l'inefficace. Les politiques industrielles problématiques sont celles qui ne font qu'alimenter la croissance dans une partie limitée de l'économie, et cela ne devient pas un moyen systématique de transformer l'économie. Je pense que les politiques industrielles fonctionnelles et efficaces sont celles qui modifient les comportements dans différentes industries, plutôt que celles qui choisissent quelques industries à subventionner. Ils concernent la transformation économique.
Le Green New Deal est-il un exemple de politique industrielle ?
Cela dépend de la façon dont il est interprété. J'en parlais avec Alexandria [Ocasio-Cortez] à ce sujet en septembre.
Le Green New Deal sera beaucoup plus efficace s'il s'applique à l'ensemble de l'économie. Et c'est bien l'esprit que [Ocasio-Cortez] et d'autres membres du Parti démocrate défendent. Il ne s'agit pas seulement d'énergies renouvelables. Il s'agit de verdir l'ensemble de l'économie. Un Green New Deal ne concerne pas seulement les énergies renouvelables, mais également la nécessité d'amener chaque partie du secteur manufacturier à se transformer dans une direction verte.
David Vigneron
Pourquoi faire référence au New Deal poussé par le président Roosevelt pour nous sortir de la Grande Dépression ?
Il y a deux parties dans le Green New Deal. L'un est l'orientation que Roosevelt a fournie pour lancer de nouveaux projets et infrastructures. C'est là qu'il est important de passer d'une approche sectorielle à une transformation de l'ensemble de l'économie. Une autre partie importante concerne le mot accord, ou un nouveau contrat social entre le gouvernement, les entreprises et les citoyens.
Plus le Green New Deal peut devenir une conversation sur la direction de l'investissement et de l'innovation, mais aussi sur la répartition des bénéfices d'un nouveau partenariat public-privé, plus il sera intéressant. Quel est l'accord que nous voulons avec ces entreprises? Quelles sont les conditions que nous devrions attacher?
Est-il possible de faire face au changement climatique tout en assurant la croissance ?
Un Green New Deal devrait créer de nouvelles opportunités d'investissement, afin que croissance et durabilité aillent de pair. La croissance a à la fois un taux et une direction, et le GND concerne la direction qui peut nous procurer une croissance plus verte et qui, en même temps, débloque des investissements privés massivement thésaurisés. Cela devrait également mettre davantage de pression sur le réinvestissement des bénéfices dans l'économie plutôt que sur leur utilisation dans des domaines tels que les rachats d'actions.
Un de vos livres, Repenser le capitalisme , critique le nombre d'économistes qui pensent à résoudre de gros problèmes comme le changement climatique. Pourquoi?
Le cadre économique dominant considère que l'élaboration des politiques ne fait que réparer les défaillances du marché. Vous attendez que quelque chose tourne mal, puis vous le pansez. Mais une transformation verte doit être plus ambitieuse. Il devrait s'agir de co-créer, de co-partager des marchés aux côtés du secteur privé.
L'orientation des investissements vers des missions publiques peut stimuler l'investissement et l'innovation, mais cela doit se faire sans microgestion. Fixez une direction, puis utilisez la gamme complète d'instruments gouvernementaux pour alimenter l'expérimentation et l'exploration ascendantes.
Et continuez à vous concentrer sur l'objectif, dans ce cas, la réduction des émissions.
Oui, gardez un œil sur le prix.